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廣西教育提升三年行動計劃 (2018—2020年)
發表時間:2018年06月20日 11:05  作者:  

廣西壯族自治區人民政府關于印發

廣西教育提升三年行動計劃

(2018—2020年)的通知

(桂政發〔2018〕5號)

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

   現將《廣西教育提升三年行動計劃(2018—2020年)》印發給你們,請認真組織實施。

廣西壯族自治區人民政府

                                                                2018年1月11日

廣西教育提升三年行動計劃

(2018—2020年)

   自治區黨委、自治區人民政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位,特別是2014年全區教育發展大會以來,通過實施“雙千計劃”,我區教育資源有效擴大,教育主要指標大幅提升,教育質量穩步提高,教育公平邁出重大步伐,為振興廣西教育奠定了堅實基礎。但是,由于我區教育基礎薄弱,普惠性學前教育資源不足、義務教育發展不均衡、普通高中辦學條件薄弱、高等教育特色不明顯、教師隊伍結構性短缺等教育發展不平衡不充分問題仍然存在,教育發展水平與人民群眾日益增長的接受更公平更高質量教育的需求還不適應,擴資源、補短板、強弱項、提質量的發展任務艱巨繁重。為進一步提升我區教育整體發展水平,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育,特制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的戰略部署,堅持優先發展教育事業,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,提高教育質量,促進教育公平,深化教育改革,破解教育發展不平衡不充分問題,不斷滿足人民群眾日益增長的優質教育需要,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,為持續營造“三大生態”、加快實現“兩個建成”目標發揮重要支撐作用。

(二)基本原則。

——政府主導,統籌推進。落實各級政府主體責任,強化部門統籌協調,充分發揮政策引導激勵作用,動員社會各方面力量共同參與,形成強大工作合力。

——科學規劃,精準發力。加強系統謀劃,優化頂層設計,注重與廣西教育事業發展“十三五”規劃等做好銜接,集中力量,精準施策,進一步擴資源、補短板、強弱項、提質量。

——因地制宜,分類指導。根據城鄉、區域、校際之間差異程度,實施差別化政策,采取針對性舉措,充分鼓勵和尊重基層首創,促進各級各類教育全面協調發展。

——創新機制,注重實效。全面深化教育綜合改革,突破制約教育改革發展的體制機制障礙,著力構建更具活力、更富效率的現代治理體系,有效破解教育改革發展難題。

(三)總體目標。

堅持發展更加公平更高質量的教育,實施教育提升八大工程,推進“十百千萬”建設計劃,包括重點建設10所特色鮮明的本科高校和10所國內一流職業院校,新建擴建100所以上普通高中學校,著力打造100所自治區示范特色中等職業學校,創建1000所示范幼兒園,推進建設10000所標準化義務教育學校。到2020年,教育資源進一步擴大,教育內涵發展水平顯著提高,教育治理能力不斷提升,教育服務經濟社會發展能力有效增強,教育發展成果更好滿足人民日益增長的美好生活需要,學前教育三年毛入園率達90%、義務教育鞏固率達95%、高中階段教育毛入學率達90%、高等教育毛入學率達40%,基本普及15年教育,基本建成現代職業教育體系,高等教育進入內涵式發展新階段,全面實現廣西教育事業發展“十三五”規劃目標,新時代廣西教育現代化取得重要進展。

二、主要任務

(一)實施學前教育普及普惠工程。

1.擴大公辦學前教育資源。實現鄉鎮公辦中心幼兒園全覆蓋,重點支持人口大鎮新建1—2所公辦幼兒園,貧困縣1500人以上大村建設一批村級公辦性質幼兒園。支持有條件的小學附設幼兒園獨立辦園。加強城鎮小區配套幼兒園建設管理,開展專項整治,確保辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。理順機關、企事業單位幼兒園辦園體制,確保其面向社會提供普惠性服務。鼓勵和支持特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、康復機構增加學前部或附設幼兒園。全區新建城鄉公辦幼兒園550所,改擴建城鄉公辦幼兒園1000所。繼續實施公辦幼兒園建設獎補政策,根據建設規模和新增學位以及地方投入情況,給予每所城區、縣城公辦幼兒園400萬元—600萬元補助,給予每所鄉鎮、村級公辦幼兒園200萬元—400萬元補助。(組織實施單位:自治區教育廳、財政廳、編辦、國土資源廳、住房城鄉建設廳、民政廳、殘聯;具體實施單位:各市縣人民政府)

2.擴大多元普惠學前教育資源。建立健全自治區、市、縣三級多元普惠幼兒園認定管理機制,新認定和扶持3000所多元普惠幼兒園。加強多元普惠幼兒園辦園行為督導評估,完善多元普惠幼兒園辦園行為監測機制,開展無證幼兒園規范整治工作。完善優質公辦幼兒園對口幫扶多元普惠幼兒園機制。完善多元普惠幼兒園激勵政策,自治區給予多元普惠幼兒園生均獎補標準每學年200元,所需資金由自治區本級財政承擔。各市縣也應建立相應的多元普惠幼兒園激勵政策,給予適當生均獎補,所需資金由市縣本級財政承擔。(組織實施單位:自治區教育廳、財政廳;具體實施單位:各市縣人民政府)

3.擴大優質學前教育資源。加大自治區、市、縣等級幼兒園創建力度,擴大優質學前教育資源覆蓋面。分級建立幼兒園等級評定機制,分級制定幼兒園等級評估標準,實行幼兒園按類別分等級收費。實施幼兒園晉級激勵機制,分別給予晉升自治區一星級、二星級、三星級、四星級、五星級(自治區示范幼兒園)幼兒園一次性獎勵3萬元、5萬元、20萬元、30萬元、50萬元。實現自治區示范幼兒園縣縣全覆蓋,創建1000所示范幼兒園。(組織實施單位:自治區教育廳、財政廳、物價局;具體實施單位:各市縣人民政府)

4.深化學前教育保教改革。深入貫徹《3—6歲兒童學習與發展指南》,繼續推進保教改革實驗區和實驗幼兒園建設。深化幼兒園課程改革,大力推進幼兒園課程游戲化、生活化、項目化,建設50個自治區級幼兒園課程基地,并給予適當獎勵。加強幼兒園和小學教育雙向銜接,強化家庭和幼兒園共建共育。完善學前教育質量協同提升機制,深化集團化辦園模式改革,建立教研指導責任區制度,構建質量評價體系。預防和糾正幼兒園“小學化”傾向。(組織實施單位:自治區教育廳、財政廳;具體實施單位:各市縣人民政府)

(二)實施義務教育優質均衡工程。

1.推動義務教育基本均衡發展縣縣全覆蓋。統籌推進縣域內義務教育城鄉一體化改革發展,消除城鄉二元壁壘和“大班額”、“大通鋪”。全面推進義務教育學區制管理改革,改革學校管理體制機制,學區內學校統一實行資源配置、師資調配、教學管理、教學研究、學校招生、質量評價,縮小校際差距。進一步落實控輟保學“雙線四包”責任制。進一步強化縣級政府落實義務教育均衡發展主體責任和督導考核問責機制,把控輟保學、消除“大班額”、均衡發展評估驗收等情況納入對縣級政府的績效考核。到2020年,全區義務教育基本均衡發展縣達95%以上,對未按期通過國家評估驗收的縣(市、區)相關責任人進行問責。(組織實施單位:自治區教育廳、發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、人力資源社會保障廳、編辦;具體實施單位:各市縣人民政府)

2.推進萬校標準化建設。進一步優化義務教育學校布局,重點建設農村寄宿制學校,保留并辦好必要的教學點。通過實施萬校標準化建設計劃,使10000所義務教育學校(含特殊教育學校)達到辦學標準,力爭全區義務教育學校辦學條件標準化率達到80%以上。建立學校辦學基本標準達標監測制度,開展標準化學校評估認定。根據建設規模和新增學位數以及地方投入情況,對新建(遷建)小學和初中分別給予600萬元—1000萬元獎勵補助。(組織實施單位:自治區教育廳、發展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳;具體實施單位:各市縣人民政府)

3.評選義務教育優質均衡發展縣。制定《廣西義務教育優質均衡發展督導評估辦法》,開展優質均衡發展督導考核評估。對義務教育優質均衡發展縣予以通報表揚。(組織實施單位:自治區教育廳、財政廳;具體實施單位:各市縣人民政府)

4.深化義務教育教學改革。加強教育教學研究,提高教研隊伍整體水平。構建中小學協同高等院校、教科研機構推進課程教學改革新機制,大力推動中小學改進教學方法和學習方式,變革教學組織形式,創新教學手段,推進課堂教學改革。發展素質教育,大力開展校外教育,積極推進中小學生研學旅行,培養學生創新精神和實踐能力。改革學生評價方式,建立基于核心素養的綜合評價體系,切實減輕學生過重課業負擔。啟動和實施特殊教育課程和教學改革。(組織實施單位:自治區教育廳;具體實施單位:各市縣人民政府)

(三)實施普通高中突破發展工程。

1.開展百校建設大會戰。優化普通高中布局,支持各地新建擴建普通高中100所以上。各市縣要根據學齡人口規模和普及高中階段教育需要,科學規劃,統籌安排,全力推進新建擴建普通高中,有效解決普通高中學位不足問題。按照建設規模和新增學位數以及地方投入情況,對新建普通高中每所獎補1500萬元—2000萬元,對擴建普通高中給予適當獎補,對普通高中建設融資貸款給予貼息補助。(組織實施單位:自治區教育廳、發展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳;具體實施單位:各市縣人民政府)

2.深入推進普通高中多樣化特色化發展。支持創建20所自治區示范性普通高中,重點培育發展50所星級特色普通高中。重點建設50個普通高中學科課程基地。(組織實施單位:自治區教育廳;具體實施單位:各市縣人民政府)

3.深化普通高中課程改革。圍繞學生核心素養培養目標,優化課程結構和內容,突出必修課程,增加選修課程,豐富校本課程。完善普通高中課程資源庫。按照高考綜合改革要求,深入實施普通高中學業水平考試,建立健全學生綜合素質評價體系,推進分層走班教學,擴大學生學習的選擇權和自主性。加強普通高中學生職業引導和生涯規劃教育。(組織實施單位:自治區教育廳;具體實施單位:各市縣人民政府)

(四)實施現代職業教育加快發展工程。

1.全面改善職業院校辦學條件。大力加強職業學校的校園、校舍、信息化基礎設施建設及圖書、實訓設備配備,補齊條件短板。根據實際情況支持改擴建一批中等職業學校,支持新建、改擴建一批高等職業院校,推動中等職業學校和高等職業院校辦學條件達到國家標準。自治區對每所改擴建中等職業學校給予適當獎補。(組織實施單位:自治區教育廳、人力資源社會保障廳、發展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳;具體實施單位:各市縣人民政府,自治區各直屬職業院校辦學主管部門)

2.進一步優化職業教育結構。以設區市人民政府為主導,因地制宜、分類指導開展中等職業學校布局調整和專業結構優化。繼續實施中等職業教育示范特色學校建設計劃,著力打造100所自治區示范特色中等職業學校。開展高水平高職院校建設,重點支持創建10所國內一流職業院校。啟動建設30個高水平高職專業、50個中職品牌專業,躋身全國同類專業領先行列。繼續支持建設120個產教深度融合、特色鮮明、技術技能人才培養能力強的示范特色專業及實訓基地。鼓勵和支持職業院校與特殊教育學校聯合建設殘疾學生職業教育實習實訓基地。(組織實施單位:自治區教育廳、工業和信息化委、人力資源社會保障廳;具體實施單位:各市縣人民政府,自治區各直屬職業院校辦學主管部門)

3.進一步提升職業教育辦學水平。深入推進國家民族地區職業教育綜合改革試驗區建設。深入推進中高職有機銜接,提高中職畢業生升??坪捅究?、高職升本科比例。改革課程體系和課程內容,提升職業院校畢業生獲取“雙證書”比例。繼續實施高職創新行動計劃。實施職業院校內部質量保證體系診斷與改進制度。啟動實施學生技能抽查、學業水平測試試點。深化產教融合、校企合作。推動職業教育與產業、職教園區與產業園區融合發展,提升職業教育服務產業轉型升級能力。引導企業深度參與職業教育,推進示范性職教集團建設和現代學徒制。積極開展普職融通改革試點。(組織實施單位:自治區教育廳、工業和信息化委、人力資源社會保障廳;具體實施單位:各市縣人民政府,自治區各直屬職業院校辦學主管部門)

4.大力發展繼續教育。推進繼續教育綜合改革,建立職前和職后教育相互融合、學歷和非學歷教育同步發展、寬進嚴出、彈性學制、靈活開放的繼續教育制度。啟動建設終身教育“學分銀行”,建立個人學習賬戶。以廣西廣播電視大學為基礎建設廣西開放大學。廣泛開展城鄉社區教育,加強廣西社區教育平臺建設,加強社區教育資源建設,豐富城鄉居民學習資源,重點建設20個自治區級社區教育試驗區、5個自治區級社區教育示范區。(組織實施單位:自治區教育廳、人力資源社會保障廳;具體實施單位:各市縣人民政府,自治區各直屬職業院校辦學主管部門)

(五)實施高等學校綜合實力提升工程。

1.統籌推進一流大學和一流學科建設。支持廣西大學等1—3所高校建設國內同類一流大學,重點建設7所左右特色鮮明本科高校,建設30個左右國內一流學科、20個左右國內一流學科培育項目、130個本科品牌專業。實施“雙一流”監測和績效評價,強化結果運用、實施動態調整。(組織實施單位:自治區教育廳、發展改革委、科技廳、人力資源社會保障廳;具體實施單位:自治區各有關高等學校)

2.加快推進高等教育重大項目建設。重點推進南寧教育園區和桂林高校集聚區建設?;就瓿赡蠈幗逃龍@區入園學校一期工程。進一步完善桂林高校集聚區基礎設施,不斷改善桂林高校辦學條件。繼續推進4所高校實施國家中西部高?;A能力建設工程(二期)。支持3所高校實施國家應用型高校建設項目。加快建設北部灣大學。(組織實施單位:自治區教育廳、發展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、人力資源社會保障廳;具體實施單位:南寧、桂林、欽州市人民政府,自治區各有關高等學校)

3.提升高水平人才培養能力。引導高校調整優化專業結構,推動新工科專業建設和傳統工科專業改造升級,重點培養180名專業帶頭人。鼓勵高校參加國內權威或國際實質等效的專業認證,對通過認證的專業給予適當獎補。繼續實施好國家系列卓越人才教育培養計劃。深化本科教學改革,深入推進協同育人,加強實驗實踐教學,深化創新創業教育改革,推動高校加大對精品課程建設、教學改革的常態化投入,對創新創業教育取得突出成果的高校予以獎勵。實施本科教學改革及人才培養能力提升項目,引導部分高校加快向應用型轉變,重點建設100個產教深度融合的特色專業及實驗實訓教學基地(中心)。立項建設5個新增博士學位授予單位和7個新增碩士學位授予單位,實施研究生創新創業教育項目、研究生教育質量保障與質量提升項目、研究生課程體系及案例庫建設項目。(組織實施單位:自治區教育廳、科技廳、工業和信息化委、人力資源社會保障廳;具體實施單位:自治區各有關高等學校)

4.增強高??萍紕撔潞头漳芰?。大力推進科教結合,啟動首批8個科教結合科技創新基地試點建設,鼓勵高校和科研院所強化協同創新,推進科技資源開放共享,共建高水平學科,推進科技成果轉化合作,探索建立高層次創新人才聯合培養模式。著力完善高校創新平臺體系建設,重點培育建設3—4個國家重點實驗室(含省部共建),15個左右教育部重點實驗室、國際聯合實驗室等國家部委創新平臺。持續推進100個廣西高校重點實驗室等科技創新平臺建設。努力構建高校哲學社會科學創新體系,重點建設6個左右高校新型高端智庫和20個左右廣西高校人文社科重點研究基地。(組織實施單位:自治區教育廳、科技廳、工業和信息化委、財政廳,廣西科學院、廣西社科院;具體實施單位:自治區各有關高等學校)

(六)實施教育開放發展工程。

1.加強教育對外交流與合作平臺建設。進一步加強桂港現代職業教育發展中心、東盟語種人才培養基地、孔子學院以及面向東盟的各類教育培訓中心(基地)建設。進一步發揮中國—東盟大學智庫聯盟、中國—東盟邊境職業教育聯盟、中國—東盟藝術高校聯盟、中國—東盟旅游職業聯盟和桂臺高等教育高峰論壇、桂臺教師發展高峰論壇、桂臺幼兒教育發展論壇等平臺作用。進一步提升中國—東盟職業教育聯展暨論壇品牌影響力。(組織實施單位:自治區教育廳、文化廳、旅游發展委、外僑辦、臺辦;具體實施單位:自治區各有關學校)

2.加強雙向留學工作。打造“留學廣西”品牌,拓展“留學廣西”國際教育展區域。逐步增加廣西政府東盟國家留學生獎學金額度,完善獎學金分配與招生模式,鼓勵各地各高校設立留學生獎學金。繼續實施廣西高校外國留學生公寓樓建設項目,把廣西建成東盟學生留學主要目的地,2020年來桂留學人數達到1.5萬人。加大出國留學訪學支持力度,2020年出國留學進修人數達到1萬人。(組織實施單位:自治區教育廳、外僑辦、財政廳;具體實施單位:自治區各有關高等學校)

3.拓展與“一帶一路”沿線國家和地區的教育合作領域。支持我區高校與“一帶一路”沿線國家和地區高水平大學合作創辦二級辦學機構和聯合舉辦本科及以上學歷合作辦學項目。推動建設中國—東盟聯合大學。發揮區域特色優勢,積極推進東盟國別研究和區域研究。實施職業教育協同企業“走出去”計劃,培養一批“一帶一路”建設需要的技能人才。推動高校積極參與“一帶一路”沿線國家孔子學院、孔子課堂和漢語文化中心建設。推進大中小學與港澳臺地區、東盟及發達國家開展雙向文化、學術交流。(組織實施單位:自治區教育廳、財政廳、物價局、外僑辦、臺辦、工業和信息化委;具體實施單位:自治區各有關學校)

(七)實施教師隊伍提質增量工程。

1.加強師德師風建設。加強教師思想政治工作和師德教育,把教師職業理想、職業道德教育融入培養、培訓和管理全過程,構建覆蓋各級各類教育的師德建設制度體系。建立教師入職宣誓制度,健全完善教師績效考核管理制度。完善教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設機制。實行師德“一票否決”。加大優秀教師先進事跡宣傳力度,引導廣大教師爭做“四有”好老師。(組織實施單位:自治區教育廳、人力資源社會保障廳;具體實施單位:各市縣人民政府,自治區各有關學校)

2.提升教師隊伍素質。加強教師培養,推進教師培養供給側結構性改革,擴大幼兒園教師、義務教育緊缺學科教師、高中新課改對應學科教師培養規模。改革招生制度,鼓勵實行師范生提前批次錄取、招生面試或采取“大類招生、二次選拔”方式,選拔有志于從教的優秀學生進入師范專業。重點建設一批教師教育基地。支持建設7個教師教育協同發展中心、350個示范性教師教育實踐基地。加強市縣教師培訓機構建設,高質量開展教師全員培訓,提高教師課堂教學能力。開展教研人員全員培訓。實施職業院校教師素質提高計劃,加強職業院?!半p師型”教師隊伍建設。啟動高校千名中青年骨干教師培育計劃,繼續實施高校引進海外高層次人才“百人計劃”、高水平創新團隊及卓越學者計劃,培養和引進一批學科領軍人才。實施廣西高校優秀教師出國留學深造項目,選派500名高校優秀教師、管理人員出國深造。(組織實施單位:自治區教育廳、編辦、財政廳、人力資源社會保障廳;具體實施單位:各市縣人民政府)

3.深化教師管理綜合改革。通過核定公辦幼兒園教職工編制、政府購買服務等方式,完善公辦幼兒園教職工補充機制,引導、監督民辦幼兒園按“兩教一?!睒藴恃a足配齊教職工。采取公開招聘、特崗計劃、定向培養等方式,加大教師補充力度。通過招聘、政府購買服務等方式加強中小學校校醫配備,妥善解決校醫崗位設置和職稱晉升問題。穩步推進義務教育教師“縣管校聘”改革。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗,繼續實施中小學教師走教支教計劃。進一步完善教師評價體系,分類推進教師職稱制度改革,建立崗位設置結構比例動態調整機制。落實高等學校和中等職業學校非實名用人制度。(組織實施單位:自治區教育廳、編辦、財政廳、人力資源社會保障廳;具體實施單位:各市縣人民政府)

4.提高教師地位待遇。根據國家有關規定和當地實際情況,采取多種方式切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題,逐步實現同工同酬。健全中小學教師工資長效聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,確保中小學教師平均工資收入不低于當地公務員平均工資收入水平。推動鄉村教師生活補助“提標擴面”,鼓勵各地依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助。落實鄉村教師榮譽制度。推進教師養老保障制度改革,按規定為教師繳納社會保險費及住房公積金。加大鄉村教師周轉宿舍建設力度,將符合條件的教師納入當地住房保障范圍,為鄉村教師在城鎮購買住房提供優惠,有條件的地方為鄉村教師在城鎮建設教師小區。擴大高校在收入分配上的自主權,建立以增加知識價值為導向的收入分配機制。(組織實施單位:自治區教育廳、發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳;具體實施單位:各市縣人民政府,自治區各有關高等學校)

(八)實施教育信息化推進工程。

1.加快推進教育信息化基礎能力建設。完成未聯網的1400所中小學接入寬帶網絡,實現9000所中小學寬帶網絡提速升級,推進具備條件的教學點接入寬帶網絡,基本實現中小學寬帶網絡全覆蓋。加強中小學校園網建設,鼓勵有條件的地區和學校推進無線校園建設,推進4.5萬間普通教室配備多媒體教學設備,基本實現中小學網絡教學環境全面普及。推進各級各類數字校園和智慧校園建設。建設廣西電子政務外網教育子網。完善廣西教育數據中心建設。建設廣西教育公共服務平臺和自治區教育管理信息系統,提升管理公共服務平臺支撐教育業務管理、決策支持、監測評價和公共服務的水平。(組織實施單位:自治區教育廳、財政廳;具體實施單位:各市縣人民政府,自治區各有關學校)

2.推動構建教育資源服務體系。建設教育資源公共服務平臺。引進面向國家課程的數字化教材,建設中小學基礎性數字教育資源。鼓勵市縣利用云資源平臺,整合、匯聚區域特色資源和校本資源。推進各級各類平臺互聯互通和協同服務,構建數字教育資源公共服務體系,優質數字教育資源基本滿足信息化教學需求和個性化學習需求。積極探索在生均公用經費中列支購買資源服務費用機制。建設職業教育專業教學資源庫。推進高校在線課程建設,推進課程共享和跨校選課。(組織實施單位:自治區教育廳;具體實施單位:各市縣人民政府,自治區各有關學校)

3.推進信息技術與教育教學融合創新。繼續開展“一師一優課、一課一名師”等信息化教學推廣活動,鼓勵學校積極探索遠程協作、實時互動、翻轉課堂、移動學習等信息化教學模式,充分利用信息化手段開展區域協同教研,推動形成“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學新常態。加強教師信息化教學應用能力培訓。(組織實施單位:自治區教育廳;具體實施單位:各市縣人民政府,自治區各有關學校)

三、組織保障

(一)加強組織領導。

全區各級人民政府要落實教育發展主體責任,結合本地實際,分年度制定具體實施方案,將本行動計劃納入重要議事日程,定期聽取本行動計劃實施情況匯報,積極協調推進重大項目建設,著力解決重點難點問題,確保各項舉措有謀劃、有部署、有落實、有成效。壓實領導責任,建立和形成政府一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導協同抓的工作責任體系。教育主管部門要牽頭負責本行動計劃的具體實施,發展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、機構編制等部門要按照職責協同推進,建立健全重大任務部門會商機制,著力破解本行動計劃實施過程中遇到的重大問題。

(二)加大教育投入。

全區各級人民政府要嚴格落實教育投入責任,優先保障財政教育支出,合理劃分教育財政事權和支出責任,健全保證財政教育投入持續穩定增長的長效機制,確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。按照分級管理、分級負責原則,自治區本級財政主要支持高等教育發展,負責自治區本級教育支出責任,同時依據中央和自治區有關規定,承擔義務教育發展等相應的支出責任;學前教育、高中教育、中等職業教育等非義務教育發展和支出責任主要以市縣為主,自治區給予適當獎補。完善多元化投入機制。建立各類學校辦學成本核定和學費動態調整機制。鼓勵各級政府、有關部門和學校通過政府債券、舊校區土地處置、政府融資、政府購買服務、政府與社會資本合作(PPP)、銀行貸款等方式,依法依規、多元化籌集學校發展資金。鼓勵社會力量通過舉辦民辦學校、參與公辦學校辦學、捐資助學等合法合規方式支持教育發展。加強經費統籌管理,通過積極爭取中央轉移支付資金,整合現有各類教育專項資金,統籌自治區基本建設投資計劃、各類科技專項資金等多渠道籌措經費。優化支出結構,重點向老少邊山窮地區傾斜,向家庭經濟困難學生傾斜,向薄弱環節、關鍵領域傾斜。建立健全教育經費統計監測公告制度。

(三)深化教育體制機制改革。

全面深化教育領域綜合改革,系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。深化“放管服”改革,進一步完善政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的教育發展格局。推進教育質量綜合評價,建立貫通大中小幼的教育質量監測評估制度。開展中小學教育質量綜合評價改革試點,建立行業、企業參與職業教育質量評價機制,支持有關高校做好本科教學工作合格評估或審核評估。完善教育改革試點機制,探索建立重大教育改革授權、容錯機制,鼓勵全區各地各學校因地制宜開展改革試驗,大膽探索。健全改革推廣機制。建立教育對口幫扶機制,組織教育發展水平較高地區對口支援教育欠發達地區,推動區外高水平大學對口支援我區相關高校建設。

(四)強化考核督導。

建立健全考核評價體系,把本行動計劃落實情況作為全區各級人民政府政績考核的重要內容,嚴格落實問責制度,重點考核財政投入、項目實施等情況,考核結果向社會公布。全區各地要將本行動計劃實施情況列為政府教育督導的重要內容。健全教育督導和評估監測的公示、公告、約談、獎懲、限期整改和復查制度。對履行教育職責不到位、建設進展嚴重滯后、弄虛作假的,嚴肅追究相關責任人責任。自治區制定《廣西教育強縣考核評估辦法》,開展“教育強縣”評估認定工作,對“教育強縣”予以通報表揚,確定10個“基礎教育重點提升縣”進行重點督促。

(五)營造良好氛圍。

全區各級各部門要積極運用各類媒體平臺,加大教育改革新政策的綜合宣傳和解讀力度,讓社會各界和廣大人民群眾及時了解教育改革發展新進展、新成效,總結推廣成功做法和典型經驗,動員全社會共同關心支持教育事業,為本行動計劃順利實施創造良好的輿論環境和社會氛圍。


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